美国国防部官员于2020年1月9日表示，通过正式定义某些工作角色和网络部队的测量标准，国防部在网络部队建设中取得了“重大胜利”。实际上，美国网络司令部领导下的133个网络任务部队在2018年5月获得了全面的战斗能力（FOC），进入了下一个时代。在新阶段，其网络任务部队（CMF）的建设和发展趋势引发了所有各方。本文着重于分析美国网络任务力量在整合战斗能力时代的战略方向转变以及面临的困难和挑战，并总结了当前和未来的美国网络力量施工关键点，从标准评估，机制的方面结构，教育和培训等，供读者参考。

1。美国网络任务部队建设的重点是从“力量产生”到“维持战斗准备”

从2013年到2018年，美国网络司令部和各种服务组成了由133部队组成的网络任务部队，总共约有6200人。为了实现全面的战斗能力，网络任务部队必须符合一系列严格的标准，包括公认的运营理念和大量训练有素，合格和认证的人员。

作为认证过程的一部分，培训团队成员必须在模拟的真实环境中完成任务，以通过此特殊培训。尽管所有网络任务部队在2018年5月都达到了全面的战斗能力，但美国政府内部和外部都认为这只是衡量团队的全部人员配备并符合正确职位的指标，并且之间仍然存在很大的差距，并且网络任务部队的全面结构。

网络司令部强调，尽管实现网络任务部队的全面战斗能力是一个重要的里程碑，但仍有更多的工作要做，现在的工作重点将转移到如何准备不断执行的方式上任务并创建最好的。任务成果。

“随着网络任务部队的建设结束，我们将从部队形成到可持续的战斗准备。我们必须确保我们已经准备好并准备好使用的平台，能力和权力，以便能够成为在将来能够这样做的过程中。需要时工作。”

在实现全面的战斗能力之前，美国网络任务部队的建设重点是“力量产生”，特别包括人员分配，工作匹配，设备配置等；在实现了全面的战斗能力之后，美国网络任务部队建设的重点将转移到“维护”“”，具体来说，它包括设定评估和检查标准，确保战斗人员的稳定性并获得培训，并提供高表现设备和工具等

2。在维持美国网络任务部队的战斗准备方面存在许多困难和挑战

（i）测量标准在不断变化，这限制了战斗准备水平的总体改善。

根据网络任务部队的2017年网络战争准备指南的要求，为了使每位网络任务部队达到最佳战斗准备水平，必须每12个月认证该任务。 2018年9月，当时的网络司令部副指挥官文森特·斯图尔特中尉向国会提交了书面证词，即以前的措施，例如团队人数和培训，不足以提供整体战斗的准备和网络准备就绪命令正在制定新的连续战斗准备标准，以提供更完整的战斗准备。陆军网络指挥官斯蒂芬·福格蒂（Stephen Fogerty）中将说，网络任务部队的准备能力不仅取决于人员人数，而且还取决于他们在网络空间中计划，启动访问，报告和机动的能力，以保护风险。根据指定任务的靶向和发挥力量的能力。

（ii）训练滞后和断开连接，限制了网络部队的战斗水平

鉴于网络空间是动态的，并且不会像枪支那样保持静态，因此环境总是在变化。网络空间的动态性质在某些方面提出了挑战网络命令，以在“移动”基础上建立建立培训标准。自2013年以来，网络司令部已更新了CMF培训手册13次。 2017年12月，总部发布了战斗准备报告的标准操作程序。该计划允许CMF团队评估他们是否具有执行任务的资源和能力，并定义与人员，设备和培训有关的CMF准备报告指南。目前，网络司令部仍在努力澄清和更新网络任务部队必须遵循的标准，这也导致了相对滞后和脱节的网络战士训练状态。网络勇士在学校里“学习一件事”，并在军队中使用另一件事。 ”。

截至2018年6月的网络任务部队四个训练阶段的模型图

（资料来源：美国政府责任办公室在2019年3月发布的报告“国防培训：网络司令部和服务应采取行动以确保网络部队训练有素”）

（iii）员工运动，限制部队战斗小组的稳定

当国防部成立网络司令部时，该组织在很大程度上依靠美国战略司令部和国家安全局的各种职能。现在，网络司令部已经脱离了战略司令部，并且越来越独立于NSA。网络命令需要建立人员配备和管理功能，例如运营，采购，战斗准备，物流和情报，所有这些都需要新员工。

在2019年3月美国政府问责局发布的一份报告中，为了迅速培训网络任务部队，网络司令部尽可能多地使用了现有资源功能不是训练。因此，富裕的人员不符合网络空间司令部的战斗准备标准；截至2018年11月，达到完整战斗能力的133个网络任务部队中有相当数量的单位不满意，因此无法达到美国网络空间司令部的战斗准备标准。

战斗准备是一个滚动过程。达到了完整的战斗能力后，仍然有必要考虑人员投入和培训渠道，以确保人员接受基本培训和设备。使战斗准备更加复杂的是，随着部队继续旋转，网络任务部队将不得不从人员和训练的角度保持其战斗队的稳定性。

（iv）依靠外部过渡限制了部队自我生成能力的塑造

尽管在电力建设中取得了一些成就，但网络司令部仍然有很多工作要做，包括正确调整其力结构，获得正确的设备并使其完全独立于NSA。

美国参议院武装服务委员会网络安全小组委员会主席迈克·罗斯（Mike Ross）指出，网络司令部需要发展其能力，而不是过多地依靠NSA。

美国陆军将一些战斗人员派往国家安全局“远程互动战斗人员培训”（RIOT），其中大约一半失败了，因为RIOT培训是基于NSA基础设施，而不是国防部基础设施。当美国国防部设计网络任务部队时，它在很大程度上依赖战斗人员和外部开发的工具，这导致了开发新工具的人员的思考不足。网络命令一直在很大程度上依赖NSA开发人员提供漏洞或使用NSA智能工具进行战斗任务。

（v）缺乏完整的计划，限制了网络培训的整体效率

美国政府问责局发布了一份2019年3月的报告，称国防部已采取措施将其重点从建立训练有素的网络任务部队转移到维护它上，但没有采取至关重要的行动来确保此处的国防部过渡部维持此处的培训网络任务部队。具体而言，美国陆军和空军都没有根据美国网络指挥标准清楚地验证其基本课程的截止日期，每种服务的培训计划都不包括网络任务部队的要求，例如所需的人数训练；美国网络司令部也没有单独的评估员来确保每项服务的网络任务力量的培训结果一致。

（vi）实际战斗的组合不足限制了部队战斗能力的输出

增加培训和培训资源显然是维持准备就绪的必要条件，但是网络命令当前没有像传统战斗人员为战争做准备的高端培训环境。在许多情况下，网络战士首次与对手互动是在现实世界中进行的模拟，而不是在训练环境中进行的模拟。网络司令部每年只举行一些简单的培训活动，这无法确保网络战士符合战斗就绪标准。

此外，美国网络任务部队的训练基本上独立于对传统部队的训练。例如，美国已经开发了现实的，封闭的网络空间拍摄范围，例如新开发的持续性网络训练环境，以训练网络战士，以采用一系列进攻性和防御性的计算机网络操作策略，技术和程序。但是，这些射击范围与传统的传统战斗人员动力学任务训练计划无关。因此，网络任务部队通常只训练运动中的网络元素，而忽略了更广泛的战场场景需求。

3。美军采取改进措施，以提高网络任务部队的战斗准备水平

（i）建立定义标准并澄清网络部队的战斗任务

尽管该网络已经存在了20多年，但它仍然是军事中相对较新的主题，其战斗力，能力，过程和授权继续发展。与土地，海洋和领空不同，没有先例来定义和了解战斗就绪状况和特定的任务责任，尤其是对于网络国防军而言。当晋升为联合操作命令时，网络司令部建立了一个职能部门来评估网络运营的有效性和绩效，该部门的重点是如何实际评估网络运营是否实现了预定目标。

美国国防部网络政策副首席网络顾问丹尼斯·克劳少将在2020年1月9日表示，国防部长已签署文件来定义网络战斗部队，这些指标是“重要的胜利”美国军方的网络部队；通过确立责任和战斗准备的定义工作指标，国防部现在对其网络力量迈出了关键的一步。国防部首次定义了网络保护部队是什么，澄清了网络保护部队的工作职责和任务，以及如何评估任务的执行，例如网络任务部队的地位，报告战斗准备方法，战斗准备水平和战斗准备标准。克劳说，国防部接下来将定义网络任务部队的进攻和支持团队。

（2）连续多行进步以构建联合网络战斗系统

网络工具比传统武器更独特，因此需要更具灵活性来开发和部署。尽管该服务仍负责部队的人员配备，培训和设备，而这些命令负责战斗，但网络司令部已获得国会对服务的类似授权。这将使网络命令能够快速获取特定于网络的设备和技术，并培训其人员以应对最新威胁。

目前，美国军事服务都无法自行开发网络功能，但是网络命令是指定特定的服务来构建体系结构的特定部分。网络命令将每个部分都将其纳入通用体系结构中，在该体系结构中，命令将开发统一的标准和信息交换协议。

网络司令部已建立了联合网络战斗体系结构，以指导能力开发的优先事项。该体系结构由五个部分组成，其中包括：通用攻击平台，统一的战斗数据分析平台，联合命令和控制机制，传感器以及连续的网络培训环境。

美国空军负责实施网络命令的联合网络命令和控制平台，寻求新的工具来控制和情境意识。美国空军将NOG指定为“统一平台”的系统协调员，这将是网络部队进行网络进攻和防御行动的主要武器系统。

美国陆军负责建立“持续的网络培训环境（PCTE），其主要建筑目标是为网络任务力量提供强大的基于云的网络培训环境，该环境可以从世界任何地方登录以进行培训和锻炼任务。 PCTE可用于网络美国军事网络。任务部队为个人，团体或力量级别，点对点计划，准备，执行和评估多种网络培训方案提供服务，并用作大规模网络练习场景，例如“网络标志”和“网络警卫”基地。

（iii）重新检查并评估和调整网络战斗任务部队结构

美国前网络指挥官罗杰斯（Rogers）表示，鉴于网络任务部队的建筑是在许多年前设计的，因此有必要“重组”网络任务部队。但是，网络司令部以前曾承诺，在达到完整的战斗能力之前，网络任务部队的架构不会严重改变，以免中断施工过程。经过几年的练习，网络司令部认为现在是重新评估团队结构的时候了。鉴于网络空间的动态性质，网络任务力量需要根据学习的教训进行一些调整。

斯图尔特（Stewart）的前副指挥官说，网络任务部队可能不需要那么多互动的网络操作员（离子）来使用工具来进行网络侦察和脆弱性分析来制定计划和策略。部分），并非所有离子都必须进行骚乱。此外，网络司令部通过网络运营实现了国防团队不需要集中以进行特定任务，而是可以进行分散的操作，从而提高效率。

（iv）绘制战斗经验并探索单位形成的最佳解决方案

经过数年的运行，美国网络指挥官认为，重新评估培训和部队结构的时机已经成熟了。 J3指挥官兼美国网络司令部副行动总监保罗·斯坦顿（Paul Stanton）在2019年5月表示，网络任务部队达到了完全战斗能力的关键指标，网络司令部正在讨论这些网络的重点施工中的战斗单位已调整为面向任务的维护和优化。这项工作的当前重点是确定网络运营的“运营单位”，目的是为部队建立更可持续的战斗准备模型。斯坦顿指出，网络司令部已在内部仔细讨论了“为完成任务目标形成的行动单位应该看起来像什么样的行动单位”，例如在执行网络防御任务时如何元帅人员。

海军陆战队网络空间司令部执行董事格里格·肯德里克（Grieg Kendrick）指出，海军陆战队正在讨论某些属于该服务的网络任务单位将模仿“网络火欲团队”（网络火力团队）是一个杂乱致力于结合任务计划者，情报分析师，能力开发人员和战斗人员的四个要素。

斯坦顿指出，重新调整网络任务部队的组织结构只是美国网络命令的一部分，即建立用于网络运营的可持续战斗准备模型，下一步还包括如何组织战斗行动并定义优先级战斗方向。

（v）更新文化概念并改善在线培训和教学模型

网络任务部队的培训分为四个阶段，由不同的实体单位管理。基础培训的第一阶段是每个军事部门的责任，主要针对新招募的人员，目的是为军事人员提供从事特定职业所需的基本技能。在第二阶段（基本培训），第三阶段（小组培训）和第四阶段（维护培训）的训练更多地关注网络任务部队中不同类型人员所需的特定技能。

参加培训的网络战士报告说，从第一阶段到第二阶段，课程中存在一些冗余和重叠。美国陆军正在与国防数字服务部门合作，评估其如何优化其第一阶段培训，即联合网络分析课程（JCAC），该课程已试行将原来的27周课程减少到12至14周。

鉴于网络空间领域的持续发展和变化，国防部网络运营的教育和培训也在迅速变化。国防部高级官员说，网络战可以改变冲突的发展趋势，灌输正确的思维方式对于在这种环境中获胜至关重要。

比该课程更重要的是在线战斗文化。 Gordonbao的陆军网络学校正在努力介绍一种更适合网络战斗的文化，即从“完整的任务”到“解决问题”并以新的方式提供帮助。学生适应网络空间的快速变化。陆军训练战士的主要文化是依靠清单来完成任务，但这并不适用于网络空间。

陆军网络学校官员说，逐步不适合网络空间，陆军已经从基于任务的培训转变为基于成绩的培训，换句话说，陆军只关心解决的问题而不是在乎解决的问题解决方案。因此，陆军在线学校的教学更多是为了为学生提供自己进行研究的原则，而不是在课堂上填补教学。目前，美国对在线学生的培训更像是“足球运动员”，并具有清晰的进攻和防守。一些美国官员提出，网络部队士兵的未来应该像“曲棍球运动员”一样，考虑到进攻和国防。 （Zhao Huijie）