（2021年8月31日）

Jingfufa [2021]第9号

所有委员会，办公室，地区政府的局，街道办事处和彭普市政府：

该地区体育局的“ Jing'an地区体育与健身设施五年行动计划（2021-2025）”已在第232届执行会议上批准，现在已批准您。请关注它。

Jingan地区体育和健身设施五年行动计划弥补失败的措施（2021-2025）

根据“国务院总办公室在加强国家健身健身设施的建设和发展”（Guobanfa [2020]第36号）和“关于促进国家健身项目和加强城市体育设施建设的意见”（HUFU办公室[2021]第8号）的情况下，该行动是在列出的情况下，

1。当前的发展状况

Jingan District的永久性人口为10.577亿，其中308,000人已有60年的历史，有90,900人在14岁以下。它在其管辖范围内有13条街道和1个城镇。近年来，Jingan District建立了许多高质量的公共体育设施，例如Jing'an体育中心，Dongjiaojing Citizen Fitness Trail，Daning Park Citizen Fitness Fitness走廊，Suzhou River Cross Trait等，并完成了Jing'an地区体育健身中心和Jinging'Anananasium的全面翻新项目。全面改善社区水平健身设施的布局，以及从全面的力量培训，教育休闲，康复和医疗保健，身体健身测试，国家健身设备的各种功能中，将在批处理中进行升级和翻新，并实施定期的社交体育师检查系统，以确保体育设施的综合设施范围100％。我们将认真地实施“上海体育设施管理措施”，并促进向公民开设地区拥有的体育场地。公共福利空缺的数量逐年达到新的高级，每年获得近120万健身公民。这是城市中第一个意识到向公众开设学校体育场地的人，并受到各行各业的好评。该市的首个“共享公民法庭”模式成功地覆盖了该地区的公共篮球场，羽毛球法院，足球场和健身房，并每年获得近30万名健身公民。在第13个五年计划期间，体育场地的面积达到727,625平方米，人均体育场地地区达到了0.688平方米的预定目标。该地区已经形成了一个国家健身设施圈，其布局，强大的普遍性以及点，线条和表面由3个地区级别的体育场所组成（地区国家健身中心正在搬迁和建造，不包括，不包括），3个社区公民健身中心，663个公民智力健身花园，25个公民法庭，25个公民室内，预先建立了48套房，48套房。社区中“ 15分钟的运动生活圈”的覆盖率达到了100％。

在看到机会的同时，我们还必须面临挑战。 Jingan地区体育规划土地不足，未来的增长空间几乎没有。公共体育设施的短缺和结构分配不均会导致当地和公共体育资源期间的共存，例如饱和，甚至超载运营以及某些资源的利用率较低。该地区的大型和中型体育场的布局基本上是合理的，但是辐射能力仅限于南北高架路的西部和内环高高的道路以北；共享的公民体育馆在中央环以北分布较少，只有一个地方。中央环北高架路附近的区域主要是公园和工厂，健身花园点相对稀疏。

ii。建筑目标

到2025年，基本上将建立一个“适合各处”的密集且复合的运动和健身空间。诸如商业建筑，购物中心，公园和绿色空间，住宅社区，河岸，地下设施等地区的综合利用率更高，设施布局更加平衡，智能服务更加多样化，并且“ 15分钟的运动生活圈”的含义是丰富的。创新智能健身服务运营商，加速数字化转型和升级，并通过“一站式服务”和“一站式管理”建立Jingan Sports“ Zhixin”管理系统。成为上海现代国家健身公共服务系统的示范区。

我们努力到2025年努力增加50,000平方米的新健身设施，并建立143个体育和健身设施项目。该地区的人均体育场地地区努力超过0.74平方米。定期参加该地区体育锻炼的人的比例达到47％，公民的身体健康依从性达到了城市的最前沿。

3。施工任务和五年行动计划

（i）扩大站点设施的供应

1。加强计划和布局

充分结合Jingan Urban地区的实际建设和开发，专注于Jingan District的“ 15分钟运动生活圈”的圆形规划和布局，并全面整理可用于建立健身设施的资源空间。地区运动局以及相关部门，例如规划资源，绿化城市外观，城市管理以及街道和城镇，确定了区域运动和健身设施的可用空间目录，以确保体育设施的建设需求。在为新装修的住宅社区，商业建筑，工业公园等准备计划的过程中，计划资源部应充分考虑建立体育和健身设施的要求，并咨询地区体育局。

2。优化库存空间

促进为公民健身步道，公民教育健身花园和公民法院等人建造实用项目，形成具有多种类型，完整功能和广泛覆盖范围的体育和健身设施系统，并不断丰富“ 15分钟运动生活圈”的圈子设施布局。在第14个五年计划期间，建造了一个地区级的大型运动场所（Jingan District National Fitness Center），包括屋顶运动场，游泳池，跑道，国家健身中心，多功能体育馆和其他设施； 100个公民的知识健身花园是新建的。 10个街头社区公民健身中心已经完成，包括天木西路街和彭普Xincun街等。建造了10条新的和翻新的公民健身轨道，总长度为5公里，覆盖整个地区的步道系统逐渐建立，基本上是对街道和城镇的全部覆盖范围；新建造了3个城市体育中心，其中包括1个公园型，1个商业级别和1个户外型；新建造了10个公民健身站； Jing'an地区体育中心的支持工程装修也完成了。

3。促进综合发展

充分利用绿色空间，例如城市广场，购物中心空间，公园绿色空间，海滨路堤和其他绿色空间，以建造嵌入式的小型运动公园，苏州河河流周围的公民健身步道，并为体育和娱乐设施提供支持。建立了一个新的体育公园（彭尤普楔形格陵兰阶段II阶段项目），包括各种体育场所和设施，例如公民法院，公民健身步道，公民教育健身花园等，以实现各种功能，例如体育健身，体育和休闲，活动，活动经济以及娱乐和娱乐和休息。合理地在绿色生态空间建立了运动和健身设施，在计划和建设Sanquan Park方面做得很好，并实现了综合的身体和绿色，以促进公民的健身和休闲。在屋顶和地下空间等地，支持小型和微公民健身站，临时健身工作室或建筑健身室。协调健康和老年护理设施的资源，为老年人建造7个新的体育和健康之家，并促进社区老年护理设施与社区体育设施之间的资源共享和功能联系。促进对公共体育场所的双重用途翻新，在重建期间或新体育设施期间保留翻新条件，并加强其在主要的流行病预防和控制和紧急庇护所（Insurance）中的功能。

4。支持社会参与

支持更多的社会力量使用城市更新政策来挖掘现有的现场资源，例如废物厂建筑物，仓库，地下空间，公园空地，尚未使用的城市空闲土地，并保留建筑土地，并建造小型且多样化的临时活动场地和健身设施。在社会部队投资和建造的户外健身设施符合相关计划要求的前提下，所有各方均应进行谈判以根据法律确定健身设施的所有权。原则上，在完成后的5年内，其所有权和功能目的不得在未经授权的情况下更改。

5。实施社区支持设施

实施“上海体育设施管理措施”（上海第1号命令），“采取行动以弥补城市居民社区建设的稀缺性”（Jiankegui [2020] No. 7）等，在为新建的居民社区，计划中的居民，企业，在居住社区中提供良好的建筑，在居住社区中的建筑，良好的工作，在居住社区中，良好的工作，良好链接，不要误导或挪用它们。对于社区健身设施不符合规划要求或建设标准的现有住宅社区，社区健身设施的建设必须与城市更新和旧社区翻新协调。加强社区青年体育设施的建设，增加青年社区健身设施的供应，并增强社区在青年体育发展中的位置作用。到2025年底，将建造三个公民体育场。

（ii）提高设施管理的质量

1。扩大设施的开放

提高免费或低价公共体育场地的开业，为学生，老年人和残疾人等特殊团体提供低价或免费服务，并指导场地为学校提供场地支持和服务，为学校提供体育教学和学生体育锻炼。鼓励商业体育场地扩大社会体育公共服务的范围和强度。通过分发体育优惠券和其他方式，我们支持商业体育场地的公开开放。继续向公众开放学校体育场地设施，加深托管专业机构的集中运营和管理机制，并提高开放服务的质量。鼓励向公众开设所有企业和机构的体育场所和设施。

2。改善管理系统

根据各种体育设施的公开管理的实际状况，澄清了管理责任方。对于由政府资助的公共体育体育场，必须严格根据有关运动体育场的法律和法规来实施管理要求。体育部门应加强对公共体育设施维护和维护的监督，以确保遵守紧急情况，疏散和消防安全标准并确保使用安全。

3。鼓励社会行动

根据“翻新功能和改革机制”的要求，我们将积极促进体育场地设施的运营和管理机制的创新，鼓励引入各种专业社会组织或企业，以运营和管理公共体育设施，扩展服务领域，扩展服务领域，扩展支持服务并获得最大的收益。

（iii）创建密集且聪明的健身携带者

1。加速智能的构造

促进智能体育场所设施的建设。创新建筑运营商，支持在运动场所设施中的人工智能，大数据和区块链等新兴技术的应用，促进智能体育馆的建设，智能公共运动场和智能体育公园，并改善运动技术的内容。依靠“区块链 +物联网”技术，我们将加强体育场地的信息化结构。全面地整合各种体育场地资源，增强场地集群之间的信息联系，实现诸如智能交通转移，灵活的预订和乘客流量监控等服务功能，最大程度地提高场地效率，并增强公民的个性化服务体验。在第14个五年计划期间，添加了80个配备智能健身设备和其他智能设施和设备的新的智能健身设施，并升级了3个公共体育场所并将其转换为信息技术。

2。提供智能服务

加速国家健身领域“一站式服务”的数据授权水平的改善，并积极开发基于区块链，大数据，云计算，5G，人工智能等基于区块链，大数据，5G，人工智能等的多样化服务模型。使用Jing'an Sports的“ Zhixin”“ Zhixin”的“ Zhixin”管理系统，我们将培训各种服务。通过在线终端进行科学健身活动的空间。继续改善“您点击并发送”公共体育服务分销平台，并建立高质量的社区体育服务分销机制。优化由身体健身监测站和智能保健站构建的物理健康服务网络。为特殊团体（例如老年人，加强体育领域的老年人服务的智能援助）的“数字鸿沟”问题非常重要，并实现了整个人民的“数字股息”共享。

3。加强智能管理

加速Jing'an区公共体育服务的数字化转型和升级，建立系统，完整的国家健身数据库，并促进国家健身信息和数据资源的开发和利用。全面整合诸如“ Jing'an体育公共福利交付”，“共享运动领域”，“您点击和我发送”和“ Jing'an Sports官方帐户”之类的互联网平台，以创建一个为Jing'an体育的“ Zhixin”管理系统，并为公民提供新的智慧，快速，快速，快速的，个性化的体育和健身体验，并通过前端式服务“一件”式服务”；通过智能场地组和国家健身数据可视化系统等后端服务来促进办公室的协作和管理信息，并实现了“通过一个屏幕查看世界，用一个网络管理整个城市”的目标。

4.保证措施

1。加强组织领导

我们必须充分了解加速公共体育设施的建设并填补人们从公共健身设施水平的全面改善并促进健康的中国发展战略的重要性。全面发挥全国健身领导小组的功能作用，地区体育局领先，区域发展与改革委员会，地区商务委员会，地区建筑管理委员会，地区科学和技术委员会，地区金融局，地区计划和资源局，地区绿色市政景象局，区域住房管理局，地区住房管理局（城镇）和其他相关部门和其他相关部门。澄清部门的责任，执行目标和任务，加强机构建设，并确保全面执行五年行动计划。

2。增加政策实施

所有职能部门都应认真地执行上级政府在体育场地设施的建设和管理方面发布的相关文件。地区体育局应加强与规划资源和其他部门的协调和合作，并增加对运动设施是否根据新建和翻新的居民区等标准建造的监督和管理。进一步改善各种指导和鼓励政策，并支持社会所有部门参与健身设施的建设。

3.确保资本投资

建立用于健身设施的建设和运营和维护的投资保证机制。增加金融投资并为建设体育场所设施提供基本保证。指导社会资本投资并通过多个渠道筹集资金，以支持体育场所设施的建设。

4。提高操作活力

鼓励所有社会力量，例如企业，社会组织和个人，以各种方式参与体育设施的建设和运营，以有效提高建筑效率和运营活力。

5。审慎的监督和评估

加强对健身设施构建，使用和维护的整个过程的监督和检查机制，以确保项目及时开始，并及时使用。在遵守环境保护和安全性的前提下，为市场实体创造了一个轻松的环境，以通过各种方式建立运动和健身设施。相关的职能部门，例如体育，计划资源，金融，应急响应以及城市外观的绿化，应提高健身设施建设领域的改革强度，放松管制，监督和服务改革，协调和优化批准程序，并提高批准效率。

6。增加宣传和晋升

广泛宣传开展国家健身活动并促进人们的健康的政策和政策，并增强体育和健身在形成健康和文明的生活方式方面的积极作用，并促进健康障碍的前进运动。加强公众舆论指导和典型的报告，讲述良好的运动和健身故事，总结和促进成功的实践以及在体育和健身设施的建设和管理中的成功实践以及有用的经验，并营造出“每个人锻炼，每个人都健康的国家健身氛围”。

附件：Jing'an区的运动和健身设施可用空间目录（2021 Edition）